环巢湖地区生态保护修复一期工程项目

项目基本情况
（1）项目名称：环巢湖地区生态保护修复一期工程项目
（2）项目建设单位：巢湖城市建设投资有限公司
（3）项目建设性质：新建
（4）项目建设地点：合肥市和巢湖市环巢湖流域，详见附图2-1。
（5）项目投资：128.64亿元

项目由来

2011年1月，《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》首次全面部署水利工作。文件指出：水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。让全民参与到水利建设的过程中来也将是“十二五”时期的重中之重。
为贯彻中共中央、国务院决定精神，合肥市委、市政府提出“十二五”期间继续加强市域内多条河流水利建设，全面掀起水利兴修高潮。对重点河流湖泊实施治理工程，发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。

2011年安徽省行政区划调整后，巢湖市区与庐江县划归合肥，赋予合肥新的历史使命——整合省会经济圈与沿江城市带，引领全省加快融入长三角，大合肥呼之欲出，而环巢湖区域的发展尤其是环巢湖旅游的综合开发作为大合肥版图中的重要一环，再次成为了发展的热点区域。对此，合肥市也明确表示，“十二五”的重点工作就是要做好一篇“水文章”和一篇“绿文章”。
巢湖作为我国五大淡水湖之一，流域面积1.35万平方公里，是安徽省经济和社会发展水平较高的区域。上世纪80年代以来，巢湖水污染逐步加重，污染负荷超出了湖体的承载能力，湖泊富营养化状况严重，成为国家水污染重点治理的“三河三湖”之一。巢湖富营养化机理复杂，影响因子众多、污染成因复杂，特别是对巢湖蓝藻爆发深层机理的研究仍然不够，水质状况短期内难以达到功能要求。随着公众环境意识的提高，对巢湖水环境质量改善的要求愈加迫切，湖泊治理长期性与环境改善需求矛盾将日益突出。

当前，巢湖流域作为皖江城市带承接产业转移示范区的重要组成部分，将承接机械设备制造、汽车、化工、钢铁、建材、电子信息、家电、现代服务业和文化创意业等产业，承接产业转移给巢湖水环境保护带来一定压力。“十二五”期间，巢湖流域城镇化率预计将达到55%，合肥市现代化滨湖大城市建设带来城市空间扩展、土地性质改变和人口密度增加，将破坏入湖河流生态系统，对污染物处理能力和湖滨带拦截能力提出了更高的要求。
为此，合肥市拟实施“生态立市”战略，加强城市环境污染综合治理，实施清湖碧水工程和蓝天白云工程，改善巢湖水质和环境空气质量，到2020年环湖支流水质逐步消除劣V类，基本达到Ⅲ类，巢湖湖区富营养化趋势逐步遏制。到2030年巢湖水质控制在Ⅲ类或IV类，不出现蓝藻。构建由“三楔护城、一心养城、四核围城、多廊连城”组成的城市生态安全网络，加快城市供水安全体系建设、城市防洪排涝体系、城市防灾减灾保安体系建设，加大巢湖水环境综合治理。巢湖总体水质由2010年的V类提高到2015年的IV类，2020年后的Ⅲ类。建设环巢湖湿地保护带，做好环巢湖地区生态修复，实施生态调度与引江济巢工程。

同时，本项目建设符合国家《产业政策指导目录（2011年本）》第一类“鼓励类”中第一项“农林业”中的“35、水土流失综合治理技术开发与应用”；第二项“水利”中的“1、江河堤防建设及河道、水库治理工程”等政策。

在此背景下，为改善环巢湖流域城区及近郊农村地区生活环境，促进当地经济社会全面发展，合肥市委、市政府决定实施安徽省合肥市环巢湖地区生态保护修复一期工程项目，将环巢湖地区生态修复与合肥市“十二五规划”等工作紧密结合，整体推进环巢湖地区多条河道的整治，优以适应城乡一体化发展的新形势，将合肥建设成一个充满绿都魅力、创新活力、在国家战略层面具有重要影响力和国际竞争力的国家区域中心城市和现代化国际大都市。环巢湖地区生态保护修复一期工程项目已于2012年7月20日经合肥市发展和改革委员会发改资环[2012]611号批复，总投资为1438416.82万元，工程含有19个子项目，本次只实施16个，约合128.64亿元。

环巢湖地区生态保护修复一期工程项目的建设，有利于改进环巢湖地区的基础设施、提升公共服务、改善巢湖流域的生态环境，确保居民饮用水源安全，是利国利民的公益性工程项目，对促进农村经济的发展、进一步缩小城乡差距具有重大意义。未来的合肥将是一个文化特色更加鲜明，经济发展更具活力，人居环境更为优美，社会秩序更加安定，人与自然更加和谐的环湖通江生态宜居城市。

根据建设项目环境保护管理条例等有关环保法规，巢湖城市建设投资有限公司委托合肥市环境保护科学研究所承担该工程项目的环境影响评价工作。我所在组织有关技术人员赴现场进行踏勘、调研、收集资料的基础上，经现场监测、类比调研、工程分析与环境评价后，编制了本工程环境影响报告书，呈报环境保护主管部门审批。